2003年、お台場。かつては空き地だらけだったこの街も、一大観光名所に姿を変え、湾岸署は観光案内や交通整理などに忙殺される毎日を送っていた。そんな折、管内で猟奇的な殺人事件が発生。事件の報に色めく青島(織田裕二)ら湾岸署員。程なく、本庁から室井(柳葉敏郎)らが到着、初の女性キャリア沖田(真矢みき)を本部長に据え、特別捜査本部が設置された。しかし、決死の捜査を嘲笑するかのように、第2の殺人事件が発生する・・・。
湾岸署史上最低最悪の3連休が幕を開けた!
テロリストのように目的を共有した構成員が自由自在に動ける新しい形の犯罪者集団という新しいタイプの犯人や真下の交渉は面白かったけど、湾岸署の刑事の捜査が後手に回り過ぎたり犯人の目的が行き当たりばったりだったり真矢みきが演じた女性管理官がいかにも男社会に毒されたリアリティのない悪役キャラだったり簡単にレインボーブリッジ封鎖出来たり、この映画からシリーズの迷走が始まった迷作。
