【第一部】96分 主役は3人。イタリア精神保健改革の父、フランコ・バザーリア。アメリカ進駐軍に凌辱された女性から生まれたマルゲリータ。旧ユーゴでファシストとナチスに蹂躙されて家も肉親も失ったボリス。1961年、ゴリツィア県立精神病院長に赴任したバザーリアは、小さな檻に閉じ込められていたマルゲリータに顔を近づけたとたん、唾を吐きかけられる。独房のベッドに15年も縛り付けられているというボリスを回診すると、屈強な看護師たちに取り押さえられた立ち姿のボリスの汚れた股間に、ホースの水が無遠慮に掛けられている。バザーリアは、ゴリツィア病院の収容所臭さをなくすことに、心血を注ぐ。こんな彼女に、マルゲリータやボリスの頑なな心も、少しづつ緩んでいく。しかしゴリツィア県の行政当局は、病院外に精神保健センターを造ることにも、職員を増員することにも反対。そこに、外泊した男性が妻を殺める事件が重なって、バザーリア院長は病院を追われる。1969年、映画前半が終了。 【第二部】102分 1971年、トリエステ県代表（日本の県知事に当たる人物）のミケーレ・ザネッティが、県立サンジョヴァンニ病院長になってほしいとバザーリアを口説く。彼女は、「白紙委任状」（つまりカネを出しても口は出さないということ）を条件に、院長を引き受ける。マルゲリータもボリスも、サンジョヴァンニ病院の入院者として、後半でも登場する。これはフィクションだが、ゴリツィア県とトリエステ県は自治体として近隣同士だから、不自然を感じさせない。。
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